乾坤湾纪事 六、高屋建瓴之1
六、高屋建瓴之1乾坤湾片区综合改造工程的发端其实和杨帆的力推密不可分。杨帆刚到任时，经常到老书记和市长办公室大侃北京高层秘闻，和自己对土地建设规划的高见，两位领导不可能像冯云海那样无理莽撞，对北京来客还是礼遇有加。而杨帆毕竟身处高层，信息来源多量大，有高层动态，有地方新措，正好两主官为固定资产投资和地方财政收入急得上火。杨帆独到的见解和新颖的思路令他们豁然开朗。
凌州是内陆城市，基本没有什么发展优势，改革开放以来，依赖于国家军转民和国退民进的政策，一些军工企业从大山里搬迁出来，也有几家企业转型成功，出了几个在全国叫得响的摩托、汽车、空调生产企业，但这几年也日渐陷入困境，举步维艰。再加上国家税收政策的改革，凌州的地方财政收入是捉襟见肘，靠着国家和省上的转移支付和政策性补贴，日子过的是紧紧巴巴，可以说是仅够吃饭的“吃饭财政。”
谁当领导不想建功立业青史留名啊？凌州市几届领导班子可以说费尽心思，也末能扭转局面。新世纪开端，招商引资大潮之下，高调引进拟投资十亿美元的某跨国公司，最后竟然发现是专门流窜于发展中国家骗吃骗喝骗钱的国际诈骗公司。当时的领导急功近利，被洋骗子穿西服打领带会说几句英语，蒙得乐呵呵晕头转向，最后的结局是，常务副市长提前进了政协当副主席，招商局局长存在重大失职且在招商过程中有贪污行为，被判了缓刑，算是保住了公职。但这一丑剧，令凌州人蒙羞不已。
一朝被蛇咬，十年怕井绳。以后，凌州的领导思想趋向保守，束手束脚，少有建树。近几年，省上开始搞综合目标考评，凌州的想法就是不争先不落后，甘当中游。但这两年中游也不好当了，五陵市已趁势而上，在去年超越了凌州，江城也跃跃欲试迎头赶上，垫底的只有凌州和黎州一争高下了，这是凌州上下都不愿看到的，尤其是地方财政收入，那可是硬通货，负增长就是大踏步后退，五六万的财政供养人口，嗷嗷待哺啊！
所以，当杨帆说到两江模式、造城运动、旧城改造、土地财政的怪圈破解，有理论依据，有成功经验，有操作措施，两位领导的兴趣和心思立即被抓住吸引了。
杨帆俨然是土地建设方面的专家。
“ 我们可以借鉴两江模式，说是在运作文化产业，但核心的资产还是土地。即通过各种文化产业炒概念，投资种树植绿建公园，改善环境，实现区内土地的增值，开发房地产，实现多赢局面。
我和那个创造双江模式的刘维兴很熟悉，他理念很先进，很超前，敢想敢干，硬是用5000万的家底，缔造了闻名全国的“两江模式”。仅仅6年时间，他就运用“讲故事”、建公园的手法，以一场文化造势带动地价升值10多倍的方式，把一片农田打造成为了市民首选的居住区和国家级文化产业示范区。
对于我们凌州，我做了深入调研和分析，凌州沿河而建，大凌河穿城而过，城市狭长，两边近山，凌州市辖三区，新城区是八十年代后逐步建成区，不可能再重新开发改造，龙门区和长坪区及周边三县交界的乾坤湾棚户区，面积达二十八平方公里，地域辽阔，前景可观。可以模仿两江模式，先进行道路绿化公园等基础设施的建设，打造一个环境优美，气候宜人，文化浓郁，人人都向往在此安居乐业的乾坤湾景区， 以文化之名炒热地产， 将地价从二三十万抬升到一二百万，然后再开发建设住宅区，撬动着百亿、千亿的资金，快速开展经营城市工程，城市优美了，居住改善了，老百姓、开发商和地方政府共同获益。
我做了一个初步测算，二十八 平方公里，如果分三期规划建设，每期三年十平方公里，那么每期可拉动投资三百个亿，创造税费收入近七八十亿，这是个什么概念啊，在目前国家的税收体制下，我们怎样发展经济，怎样增加政府财政收入，我们必须要有经营城市的理念，乾坤湾片区综合改造，是我们凌州在未来几年，突破发展瓶颈，实现转型腾飞的最后一次机遇。”
两位领导，尤其是老书记醍醐灌顶般，被说动了，被洗脑了，仿佛看到了凌州未来发展的美好前景。
说复杂就复杂，说简单就简单，乾坤湾片区综合改造工程就这样上马了。
像是报告文学 {:soso_e120:} 谢谢。
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